低碳经济是以”低能耗、低污染、低排放”为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求，另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
湘潭县发展低碳经济、建设低碳县城的差距、困难和问题何在？带着城市区域之间的差别、经济增长中的资源消耗过大、经济增长中的环境破坏严重等现象等几个问题，就湘潭县绿色能源、绿色环保的现状和远景怎样等一系列问题，我通过查阅资料、听讲座，与专家座谈和走访调查等形式，特别是在听取湘大商学院院长、博士生导师楚尔鸣教授的讲座中后，了解了如何从低碳经济及碳交易的角度看两型社会建设与县域经济的发展。目前，湘潭县已建成一座日处理已达2.5万吨/日的污水处理厂（一期），预计到2013年，将建成处理量为5万吨/日的污水处理厂（二期），城市污水处理率达90%以上，县城辖区内污水处理将基本实现“全覆盖、全收集”。稳步推进了天然气利用工程，2008年—2009年湘潭县共有50来家企业、学校、医院、宾馆、住宅小区等都改用了天然气，现已降低SO2排放266吨。集中式垃圾处理站的建成、固体废渣的综合利用以及杨家桥镇湘水缘公墓的建立等为我县低碳经济的发展铺平了道路。
一、低碳经济产生的背景
随着全球人口和经济规模的不断增长、能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、酸雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。在此背景下，生物质能、风能、太阳能、电能等被广泛应用，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。
一、低碳经济产生的背景
随着全球人口和经济规模的不断增长、能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、酸雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。在此背景下，生物质能、风能、太阳能、电能等被广泛应用，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。
二、湘潭县如何发展低碳经济？
（一）、 对于低碳经济的发展，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。对湘潭县来说，我认为发展低碳经济可以从以下几个方面入手:
（一）、 对于低碳经济的发展，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。对湘潭县来说，我认为发展低碳经济可以从以下几个方面入手:
第一，结合我县“两型引领、工业带动、领跑湘潭、进军五强”的县域精神和建设“资源节约型、环境友好型”社会和“节能减排”的工作需求，制定县域低碳经济发展战略，开展湘潭县经济发展碳排放强度的评价，指导和引领县政府、企事业、居民的行动方向和行为方式。要发展低碳能源，低碳能源就是除了煤之外还要发展的清洁能源：清洁煤以及太阳能、液化气和天然气等。我县姜畲镇的玻璃产业采用低硫煤和煤改全煤气发生炉、湖南胖哥食品有限公司等企业的污水处理站的建成、湘潭牛头化工有限公司等企业煤改谷壳的燃烧、固体废物的综合利用等都是大力发展低碳经济的一大亮点；
第二，充分发挥环保第一审批的职能，提高审批的档次，把住审批的门槛，加强产业结构调整，增强自主创新能力，开发低碳技术和低碳产品。2008年—2009年湘江流域的综合整治、非法企业的关停以及淘汰落后产能等都是“低碳经济”的实际体现，降低了CODcr、SO2、NOx的排放，逐步实现体现从低碳经济走向两型社会发展的轨迹；
第二，充分发挥环保第一审批的职能，提高审批的档次，把住审批的门槛，加强产业结构调整，增强自主创新能力，开发低碳技术和低碳产品。2008年—2009年湘江流域的综合整治、非法企业的关停以及淘汰落后产能等都是“低碳经济”的实际体现，降低了CODcr、SO2、NOx的排放，逐步实现体现从低碳经济走向两型社会发展的轨迹；
第三，“节能减排”提高能源效率，这是我县发展低碳经济最大的空间，是发展低碳经济成本最低的一种方式。如2005年我们对吴家巷工业园园区的废水治理以及2006—2007年对园区的烟气治理，这就是最好的例证。
第四，在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高的行业积极推行“低碳经济”，积极构建“低碳经济发展区”，寻求低碳经济发展之路。倡导低碳生活，从消费端来推动低碳经济。因为能源很大程度上是由消费来驱动的，消费端是能源消耗的终端，在节能上有放大作用。如果普通公众能节约一度电的话，可能对于电厂来说就要节约更多的电：2010年3月27日8：30—9：30“地球一小时”行动，世界上规模最大的环保行动，用简单而直接的熄灯举动支持节能减排，倡导低碳生活。让全球的民众共同携手关注气候变化，倡导低碳的生活生产方式——小小改变就可能成就深远影响。提升关注环境和气候问题、爱护地球的意识与行动力，以环保、低碳的行为方式支持社会、经济、环境的可持续发展。
“积少成多，积沙成塔”，只有越来越多的城市、企业、个人参与到‘地球一小时’、节约一滴水、节约一度电等环保节能活动中来，积极采取措施，投身其中，承担应尽的责任，才有助于促进节约能源和温室气体减排，进一步减轻全球气候变暖所导致的环境问题。作为环境保护工作人员，一言一行都影响周围的公众，提高环保意识，注意节约能源，关注环保，要用自己的实际行动，践行“环保.低碳”理念。“低碳清明节”，以更低消耗、更少污染、更多环保为特色的祭祀扫墓已成为今年清明节的亮点。今年，我本人同样以低碳形式、以文明的方式祭拜我已故的妈妈，用鲜花和水果替代了纸钱和鞭炮，用深情寄托了追思，体现了“文明、亲和”的气息，在“环保.低碳”的今天，这些做法尤为重要。
（二）、低碳经济主要是两种：一种是低碳生产，一种是低碳消费。
“积少成多，积沙成塔”，只有越来越多的城市、企业、个人参与到‘地球一小时’、节约一滴水、节约一度电等环保节能活动中来，积极采取措施，投身其中，承担应尽的责任，才有助于促进节约能源和温室气体减排，进一步减轻全球气候变暖所导致的环境问题。作为环境保护工作人员，一言一行都影响周围的公众，提高环保意识，注意节约能源，关注环保，要用自己的实际行动，践行“环保.低碳”理念。“低碳清明节”，以更低消耗、更少污染、更多环保为特色的祭祀扫墓已成为今年清明节的亮点。今年，我本人同样以低碳形式、以文明的方式祭拜我已故的妈妈，用鲜花和水果替代了纸钱和鞭炮，用深情寄托了追思，体现了“文明、亲和”的气息，在“环保.低碳”的今天，这些做法尤为重要。
（二）、低碳经济主要是两种：一种是低碳生产，一种是低碳消费。
随着天易示范区的成立，政府坚持按照“高标准、高起点、生态型”的发展思路来建设，严把环保审批关，以引进投资规模大、技术水平高、经济效益好及环保型的项目为主要目标，重点发展电子电器制造业、机械装备制造业、环保产业及食品加工业等产业。这为天易示范区发展低碳经济、建设低碳园区提供了难得的机遇，对于园区转变发展方式、优化产业结构、促进对外开放、减缓资源环境压力等具有重大意义。发展低碳经济是一种经济发展模式的选择，它意味着能源结构的调整、产业结构的调整以及技术的革新，是走可持续发展道路的重要途径。就天易示范区发展低碳经济的问题，我认为：一是从 “绿色工业制造中心”来定位，按“工业化促进城市化进程”发展战略，重点围绕环保产业（主要包括环保设施生产、污水处理、固体废弃物的循环利用等）、节能产业（包括工业节能、工艺改进以及节能材料）、减排（包括循环经济、食品加工等）、清洁能源（太阳能、生物能、电能、液化气及天然气等）四大产业进行布局。二是从措施上来保障，主要抓好三项措施：（1）、大力引进低碳产业，正确认识并加快低碳经济发展，加强宣传引导，形成良好的发展低碳经济的社会氛围和舆论环境，强化天易示范区作为工业基地的功能，加快以集群经济为核心，推进产业结构创新；以循环经济为核心，推进节能减排创新；以知识经济为核心，推进内涵发展创新。从招商引资、空间布局、环保审核等方面把关，着力发展机械电子、高新技术、食品、绿色环保等优势产业，在园区内形成较大规模特色经济；（2）、抓好“节能减排”的措施。对发展低碳经济的企业给予大力支持，完善低碳经济监测指标，加强对园区企业碳排放强度的评价，建立低碳产业发展指标测算体系，实施降碳管理，做好督促检查。政府出台相关优惠政策，明确奖惩措施，对采用清洁生产工艺企业（如煤改气）进行政策扶持，吸引高端低碳技术的研发和产品生产，并逐步提高征收超标排污费，实现“污染付费”、“减污受益”。当前，湘潭县人民政府正在积极探寻发展低碳经济的路径和方法，天易示范区如能抓住机遇，在发展低碳经济的道路上抢先一步，必将成为未来的跨越式发展中的“低碳经济”产业园。
三、在认识低碳经济问题上，存在有哪些误区？
在认识低碳经济、“环保.低碳”问题上，在理解上普遍还存在一些误区：
第一，“低碳”不等于贫困，贫困不是低碳经济，低碳经济实际上是提高能源的利用率；第二，发展低碳经济不会限制高能耗产业的引进和发展，只要这些产业的技术水平在国内领先，就符合低碳经济发展需求；第三，低碳经济并不一定成本很高；减少温室气体排放的很大一部分潜力是负成本的，并不需要成本很高的技术，但需要克服一些政策上的障碍；第四，低碳经济并不是未来需要做的事情，而是应该从现在做起的；第五，发展低碳经济、搞好“环保.低碳”是关乎每个人的事情而不是某个人的事。
在认识低碳经济、“环保.低碳”问题上，在理解上普遍还存在一些误区：
第一，“低碳”不等于贫困，贫困不是低碳经济，低碳经济实际上是提高能源的利用率；第二，发展低碳经济不会限制高能耗产业的引进和发展，只要这些产业的技术水平在国内领先，就符合低碳经济发展需求；第三，低碳经济并不一定成本很高；减少温室气体排放的很大一部分潜力是负成本的，并不需要成本很高的技术，但需要克服一些政策上的障碍；第四，低碳经济并不是未来需要做的事情，而是应该从现在做起的；第五，发展低碳经济、搞好“环保.低碳”是关乎每个人的事情而不是某个人的事。
四、对发展低碳经济建设低碳县城的建议
1、发展低碳经济、搞好“节能减排”、建设低碳县城不能仅靠民间呼吁、不能光靠环保部门的工作人员、不能光靠某家企业老板自己，政府要采取强有力的手段，才能使环保趋向良性循环；要遵循公平和效率原则、调节原则和循序渐进原则，才能使“环保.低碳”真正成为我们环保的热点、亮点；
2、要建设低碳县城，发展“环保.低碳”不是一年两年的事、更不是某个人的事，而是一个全球性、长期性的事业，要把发展低碳经济提升到一个重要高度，要深刻领会低碳经济的意义，政府需要花很大的精力、财力、人力、物力，以低碳经济促进县域经济发展；
3、湘潭县不但是农业、食品加工大县、也是生猪养殖大县，而且还是玻璃行业、立德粉及循环产业的生产基地。在发展低碳经济的今天，政府要加大力度、拿出整治方案，要求企业严格按“节能减排”的相关法律法规，结合“环保.低碳”的精神，在废水、废气等方面加大投入进行污染治理，淘汰落后产能，采用低碳的先进工艺，运用先进技术，运用低碳能源，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。