湘潭市环保监测站积极探索新时期监测工作发展新思路
环境保护部周生贤部长对新时期环保工作提出了要用“两条腿”走路的新命题:一是建设先进的环境执法体系;二是建设先进的环境监测预警体系。当前,环境监测作为环境保护的基础,已从传统的技术层面融合到环境保护工作的整体当中,成为推进环保历史性转变的重要突破口。为了充分领会和准确把握周部长的命题精神,适应新形势的需要,我站组织人员结合我站实际进行了研讨,初步形成了今后改革发展的新思路。总的来说是:以“技术立站、人才强站、科学监测”为指导思想,以为领导提供决策咨询、为监督执法提供技术支撑、为公众需求提供环境信息为工作目标;以说清污染源状况、说清环境质量状况及变化趋势、说清环境风险状况即“三个说得清”为主要工作内容,以拓展监测业务和能力、提升监测技术水平、建设和锻炼人才队伍、创新内部和外部工作机制为抓手,全面推进监测站各项事业的发展。
一、开展环境监测科研工作,着力提高综合分析评估能力
1、开展环境质量变化规律性研究。实现我站工作重心由常规性监测向环境变化规律性研究转变,是新时期新形势下环境监测工作发展的必然趋势,也是更好地实现环境监测为环境管理服务的职能和为社会经济提供技术服务的职能。
2、开展分析技术开发性研究。分析技术是环境监测的根本命脉。目前,我站的分析技术还拘泥于基本的常规性检测,缺乏创新性研究的能力,这不仅极大地制约了我站整体的发展,也违背了“持续发展、与时俱进”的发展理念。因此,我站迫切需要开展和参加环境监测新技术、新方法的开发与应用研究,加强监测科研能力,提高监测工作水平。今年我站成立了饮用水源有机物攻关小组和无机物攻关小组拓展45项监测项目,已获成效,就是很好的一个开端。
3、开展各类专项工作研究。随着经济与社会的发展,环境监测领域应逐步跳出环境质量状况和污染源监测这两个基本的层面,进一步在区域生态、物种多样性、自然灾害预警等多个方面寻求突破。同时开展各类专项工作,对环境质量变化规律、污染源情况、历史环境遗留问题,特别是环境污染和环境变化的难题上,加大研究、评估的力度,在解决实际问题的过程中培养自己的专家,真正实现环境监测的任务和目标。
二、推动环境监测现代化建设,努力提高监测分析能力
1、自动监测系统现代化建设。建立功能完备的环境质量自动监测网。全面推进环境水质自动监测站、酸沉降自动监测站和环境噪声自动监测等项目的建设,增加大气自动监测项目一氧化碳和臭氧,在全省做出示范。
2、实验室技术、设备现代化建设。近几年,局里拔出专款为我站添置一些仪器设备,但仍有部分仪器设备还比较陈旧,不适应日常监测工作的需要。因此,必须加大实验室设备现代化建设的步伐。
3、环境应急监测系统现代化建设。应急监测能力一直是我站能力建设方面的短板,目前几乎没有应急监测设备,出现应急情况,多是靠人海战术。因此,有必要在今后一段时期内加大应急能力建设的力度。
4、环境监测信息系统现代化建设。我站拟建设环境监测信息系统,即LIMS系统。我站所有数据均上此系统,并通过与应急指挥中心对接,建立高效畅通的环境监测信息网络,建成数据收集、传输、接收和共享网络及其管理系统,进一步提升环境监测信息综合分析、处理评价及信息表征能力。
三、建立先进的环境监测预警体系,提高发现环境污染隐患的能力
先进的环境监测预警体系能全面反映环境质量状况,分析说明污染物排放情况,有效应对突发环境污染事件。
1、积极组建“两型社会”应急监测网络。根据“配强地级、充实县级”的目标,建成技术梯度合理、便于协同作战的应急监测网络。
2、完善各级应急监测预案。对两型社会应急监测人员进行分类培训,定期实施应急监测演练。
3、加强应急监测能力。应按照应急监测能力建设的要求,落实和配备应急监测仪器设备、人员安全防护设施以及交通和通讯工具。
四、推进我市环境监测网络建设,全面提高我市监测工作的整体能力
近几年来,国家和省里下达的各项专题和综合性监测任务越来越多,而各县(市)区因仪器设备以及人员的缺乏,一些本应由县(市)区独立完成的监测任务,目前也是交由我站来完成。这种上和下的任务都向中间压的现象造成我站工作超负荷运转,且疲于应付,腾不出精力进行其它更深层次的技术研究工作。为此,我站建议推进全市监测网络的建设,重点是建设好湘乡市和湘潭县两个县级监测站。
1、争取省厅和财政的支持,配齐配强这两个县级监测站的仪器设备。
2、加强对这两个县级监测站的业务指导和培训,提高县级站的能力和水平。
3、加强对县级监测站的考核,将对县级站的考核纳入到市局对各县市局的考核当中来。
五、制定我市环境监测三年(或五年)发展规划,确保我市环境监测可持续发展
目前我站主要精力在于完成日常事务性的监测工作,在忙于应付中缺乏对今后监测工作发展的整体性思考和长远的规划。因此,有必要认真研究我市环境监测的发展规划,制定出一个我市环境监测今后的指导思想,纲领性的文件,对我市的一些主要环境问题提出研究课题,并明确各阶段实施的具体时间表,从而按照规划确定的原则和目标,分步加以实施。
六、积极探索环境监测市场化道路
国家环境监测总站要求环境监测要实现从传统到现代,从粗放到精准,从地面到天地一体化,从分散封闭到集成联动,从现状监测到预测预警转型,提高“三个说得清”的能力。其主要目的是为环境管理服务,这是监测的主业;让我们有时间、有精力开展的工作。我站建议采取监测业务市场化的运作方式,所有委托业务仍由我站受理,在时间和精力不足的情况下委托有资质的单位协助完成。
七、建立人才队伍培养机制和人才评价机制,提升人才队伍建设
湘潭作为长株潭“两型社会”建设的核心成员,在环境监测机构的级别、编制上与同是核心成员的长沙、株洲有较大的差别。主要表现在机构未升格、人员编制偏少、人才队伍的建设还远远跟不上形势发展的需要,难以满足“两型社会”建设的要求。为此,建议升格湘潭市环境保护监测站,增加编制。同时,实施以课题实践、培养和锻炼人才的创新机制,以综合量化评价的创新人才评价机制,全面推进人才队伍建设,提升人才队伍的水平和能力,培育一批又专又精的专业技术人才。
八、创办《湘潭环境监测研究》刊物,提高监测队伍的创新能力
为了进一步弘扬我站“技术立站、人才强站、科学监测”的指导思想,推动我站精神文明健康发展,展现我站干部职工精神风采,更好地服务于环境管理工作。我站将创办《湘潭环境监测研究》季刊或半年刊。刊物主要侧重于环境监测与环境管理的政策性研究、环境分析技术的研究、重点污染源研究、环境质量规律性研究、应急系统建设、课题研究成果等。
